《 人民日报 》（ 2015年01月17日   01 版） ?U7) XvQ  
　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。 ^JR;epVJ  
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　　“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行；广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。 tMj1~ R  
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　　“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。 pA4*bO+  
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　　党的规矩总的包括哪些？党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。 q_Lo3|t i  
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　　规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。在讲话中，习近平总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。 q:8_]Qt  
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　　邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

上海浦东就钓鱼执法道歉 闵行宣布取证方式不当 `D4oAx d9  
http://china.huanqiu.com/roll/2009-10/614037.html S!u6dz^[$X  
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新华网上海10月26日电 (“新华视点”记者杨金志、季明)10月26日，上海市政府召开常务会议，听取“孙中界事件”和“张晖事件”的调查情况和处理意见汇报。浦东新区政府在当天宣布“孙中界事件”为“钓鱼式执法”，此前的初步调查结论与事实不符，向社会公开道歉；闵行区政府也同步宣布“张晖事件”取证方式不正当，撤销行政处罚行为。 _w\Y{(k  
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　　近期沸沸扬扬的上海“钓鱼执法”事件终于真相大白。 _s2m-jm7  
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　　公布调查结论 Ii,~HH  
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　　浦东新区政府的调查结果显示，10月14日，原南汇区交通行政执法大队一中队的一名队员通过社会人员将当天执法的时间和地点告诉了“乘客”陈雄杰，当晚8时许陈雄杰在扬招孙中界驾驶车辆后驶至闸航路188号时被执法人员检查，执法人员为陈雄杰制作了笔录作为孙中界从事“非法营运”的证据，这一执法过程中使用了不正当取证手段。调查组还发现了陈雄杰在其他执法案件中的作证笔录。 C{DlcZ<  
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　　对于调查结果和处理意见，自伤小指以证清白的当事人孙中界表示“非常满意”。他的左小指手术顺利，主治医生认为其今后可以基本康复。 .@fK;/OuC  
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　　同日，上海市闵行区政府表示，经调查组查明，“张晖事件”的行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清。闵行区建交委于26日责令区交通执法大队撤销行政处罚决定，区交通执法大队随之作出撤销该行政处罚行为的决定。 kboizJp  
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　　调查显示，2009年9月8日下午，张晖驾驶“皖Q”牌号福特轿车载客，在闵行区北松路1358号被闵行区交通执法大队执法检查时查获。9月14日，张晖到区交通执法大队接受调查、处理。同日，交通执法大队作出了行政处罚决定。9月28日，张晖向闵行区人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定。10月9日，法院依法立案受理。26日，法院表示收到区城市交通行政执法大队撤销行政处罚的决定书，将尽快征询原告意见，依法作出处理。 Zlr{L]c  
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　　对于两起案件的最新调查结论，上海市政府表示，必须坚决依法整治非法经营行为，维护交通营运市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为，坚持依法行政、文明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。上海市政府还决定成立整顿交通营运市场秩序、规范交通行政执法行为专项工作组。  {VS''Lv  
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　　防范公权滥用 bcUC4g\9N  
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　　上海一位做过“钓头”的女性最近对记者表示，一般来说，一个区县都有一两个“钓头”，“钓头”手下有20个左右“钓钩”。集中执法行动每次都能抓200辆左右黑车。 "w(N62z/  
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　　有关专家表示，在一些大城市的城郊地区，“钓头”和“钓钩”大多是外来人员，没有正当职业，专事“钓鱼”。“钓头”下面往往有数十个“钓钩”，呈现明显的组织化特征。在一些地方，“钓头”往往就是地头蛇，行事霸道。“钓头”掌握的队伍，很容易打着政府旗号为非作歹，对社会稳定造成影响。 B>{|'z?%>  
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　　“钓鱼执法”成为人人喊打的“过街老鼠”，首先是因为部分执法人员利用公权力“诱惑他人犯错”。 @][ a8:Y9I  
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　　华东政法大学行政学专家邹荣分析说，“钓鱼执法”在“有奖举报”的刺激下，很容易演化为公权力的滥用，破坏了社会之间基本的信任与和谐，损害了政府的权威。 f37ji  
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　　有关专家认为，要根治“钓鱼执法”行为，应多管齐下。 q-A`/9  
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　　其一，着力提高依法行政能力。上海一些地方整治非法营运符合广大群众利益，但决不能为了降低执法取证难度，就让“钓钩”群体来充当所谓“证人”。同时，如果行政执法变相成为“部门谋利的手段”，后果可想而知。必须明确规定公权力行使的边界，决不能滥用。 pp*bqY  
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　　其二，切实加强和完善对行政权、执法权的多层次监督机制。26日，浦东、闵行两区均表示接受社会监督，深刻吸取教训，开展行政问责。其中浦东新区还对20日草率出台调查结论向社会公众致歉。这些都是政府加强监督机制的良好开始。但完善监督机制非一日之功，应以此为镜，加快推动相关制度建设。 tniPEmeS  
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　　其三，相关立法工作还需跟进。出现“钓鱼执法”事件，除了滥用执法权、监督机制缺失，部分原因还在于现行一些法规操作性差，相关行政执法无所适从。以“钓鱼执法”案为例，关于“黑车”、“拼车”、“互搭顺风车”等问题的界定，目前并不十分明晰。 ){+.
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　　其四，完善政府部门的执法“纠错机制”。“钓鱼事件”发生后，浦东新区相关方面一度否认“钓鱼式执法”，并得出与事实不符的初步调查结论，引起广泛社会争议。但上海市政府对于相关事件态度鲜明，并果断作出妥善处理。最终，有关方面向社会公开道歉，并表示开展行政问责，赢得公众的支持。实践证明，只有依法行政、有错必纠，才能真正取信于民。