另外或者可以考虑现行记功制度和方案中四级及以下的劳绩勋章挂钩：初步设想为立三等功者可授予八级、九级勋章，二等功可授予六级、七级勋章，而一等功可授予四级、五级勋章，而三级及以上劳绩勋章以及所有的特殊功勋勋章以及英雄模范称号勋章等均只能由全国人大及其常委会批准方能授予，不与记功制度挂钩。以军事勋章为例，依在下设想，各级别授勋资格如下表：

级别	可授等级
将官	1-4
校官	2-5
尉官、文职干部、军官学员	3-6
高级士官	4-7
中级士官	5-8
初级士官、义务兵	6-9

因为依照现时的服役制度，义务兵加初级士官最多8年，如果授勋资格定得太高，那么那些低级勋章就会成为象征性摆设。而且从激励军人发展的角度，低级勋章资格适当较宽，可以激励广大基层官兵努力建功，而高级勋章资格定得较高，可以维护勋章制度的严肃性。

在下以为：较为合理的受勋人士结构应该是总体上以基层人士为主，但高级勋章则应以社会上层人士居多。

另外清朝行将灭亡时曾经制定了《勋章章程》，里面将大宝章（后来演变为北洋政府的大勋章）定为皇帝专用勋章（其实为皇帝证章），而黄龙章则是实际上的最高功勋勋章。只是这套制度根本来不及实施。
http://www.warsawto.net/bbs/read.php?tid=24099&fpage=10

确实，大宝章和民国大勋章在式样上应该差不多，只是绶带由明黄改成了大红。现在国内能见到的大勋章恐怕只有黎元洪大总统随葬的那一套了。（展览的时候可能是因为工作人员不懂，还把章面给镶错了，大家有兴趣的话，在网上搜搜图片就知道了。）

而依在下的意见，这两种颜色可以分别用作未来元首证章（明黄）及最高功勋勋章（大红）大绶带的颜色——反正现行国旗就这两种颜色。而且这两种勋章仪制上应该一致，以示功勋卓著地位可与元首比肩。

捷克共和国托马斯·加里格·马萨里克勋章

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另外中国自引进勋章制度以来，除作为日本傀儡的伪满之外都没有设立大项链级勋章，这或许和我们的文化传统有关吧。

当前，我国奖励制度在激励人、引导人方面发挥着巨大的作用，但同时也存在着很多问题：

第一，现行的奖励以政府行政性奖励居多，并带有"官本位"色彩，不仅无法完整地体现出国家奖励制度对整个社会的激励作用，而且对有功之士进行政治安排或职位提升以示奖励的做法导致了各级权力部门，尤其是人大、政协等机构职位膨胀，造成了负面的社会影响。

第二，激励制度庞杂、重点不突出、覆盖面窄。例如，科技类荣誉称号和奖项种类很多，但各自针对科学技术的某一个领域，没有覆盖领域全、能够受到整个科技界认可的国家级奖励。

第三，奖励主体过多，功能划分不明确。以"人民艺术家"称号为例，从真正意义来说，新中国成立以来全国共有四位艺术家获得这一荣誉称号，却分别是由四个不同的单位授予的。

第四，因同一事迹被授予多项荣誉的重复性问题突出。如2008年汶川大地震中，四川省彭州市公安局政工监督室民警蒋敏因为抗震救灾中的优异表现先后被人力资源和社会保障部、公安部、妇联等单位授予全国抗震救灾模范、全国公安系统一级英雄模范、全国"三八"红旗手、抗震救灾优秀纪检监察干部等荣誉称号。

为了纠正和避免现行奖励制度中存在的上述种种问题，设立系统、权威的国家荣誉制度应当注意以下问题：

第一，国家最高荣誉应当由国家最高领导或最高机构设立，并选择重要的节日举行隆重的仪式进行颁授，例如国庆节、春节等。这样既能充分体现出国家荣誉的权威性和崇高地位，也能显示国家对功勋荣誉的高度重视，有益于在国内外提高我国国家荣誉的声誉。

第二，制定详细的相关法律、法规和选拔评审章程，并设立具有权威性的高级别管理委员会，对目前多头管理的现状进行整合，为勋章的设立与授予、候选人的选拔与资格审核、受勋者的管理等一系列活动提供规范的法律和制度保障。

第三，荣誉的设置要合情合理。首先，数量要少而精。西方主要国家的最高级别荣誉数量都很少，以法国为例，法国最高级别的勋章是荣誉军团勋章，用于表彰在民事和军事领域作出卓越贡献的法国公民。荣誉勋位勋章授予的名额有限，入选条件极为苛刻。其次，涵盖面要广，要覆盖社会主义建设的各行各业。再次，要具有等级性。一方面，可以根据贡献的大小授予不同级别的国家荣誉；另一方面，预留一定的上升空间，以便激励已获得荣誉的人继续努力追求更大的进步。最后，名称设计要庄严、响亮、易于宣传，并体现中国特色。

第四，积极宣传，扩大影响力。充分利用电视、网络、广播、报纸等主要媒体对国家功勋荣誉的设立、授予情况等进行宣传，还可以借鉴法国、德国、澳大利亚等国家的做法，创办专门的政府刊物。一方面，加强普通民众对国家勋章的了解和认识，力图将其发展成为一种民族认同，使其真正成为社会道德价值的核心，形成社会凝聚力和向心力；另一方面，提高国际知名度和影响力，使授勋章成为加深与他国友好关系、对外进行文化输出的一大途径。

第五，注重国际化。首先，每年要为外国友人预留一定的名额，可以在领导人互访等外交活动中授予他国首脑或政府要员以国家荣誉。其次，应当设置面向国际的高水平的专业奖项，向全世界宣传我国的软实力和价值观，并借此争夺我国在国际上的话语权。

当年制定国旗护卫队升旗典礼的时候还有人提出会不会有“突出国家”弱化党的形象的所谓“担心”，所以看来我们制定国家勋衔的真正瓶颈也就在于此。

在下经过长期考虑：认为国家元首勋章可以和最高功勋勋章合二为一，同时由国家主席担任团长的勋衔荣誉团体，受勋人数（包括在职国家主席在内）以25人（对应五星红旗）为上限。如此或者会更为妥当。