体制 i9$ -lk  
　　1945年以前，朝鲜一直是以农业为主的典型农业生产国。1945年8月15日脱离日本殖民统治后，经济发展逐渐向工业生产转移。1946年3月颁布土地改革法，8月实行产业国有化，1947～1948年实行了2个国民经济一年计划。1950～1953年爆发的朝鲜战争，使朝鲜经济遭到严重破坏。1954～1956年朝鲜经历了战后经济恢复时期。1957年实行第1个五年计划，并于1958年完成了对生产资料私有制的社会主义改造，1961年开始改革管理体制，建立了大安工作体系、新的农业领导体系和计划的一元化体系。第1个七年计划始于1967年，中间有1个六年过渡计划（1971～1976年），第二、第三个七年计划分别始于1978年和1987年。 　　平壤市大力建设统一大街，兴修了2000公里水渠，把大同江和礼成江、鸭绿江和大宁江连成一个大灌溉网，解决了西部产粮区农田的灌溉问题。 　　[7]从1953年起，朝鲜就在全国实行免费医疗制度。1972年，朝鲜又在全国普遍实施11年义务教育制度。到20世纪90年代，虽然按人均收入朝鲜仍处世界较低水平，但其教育指标已处于发展中国家前列，健康指标可与中等发达国家相媲美。进入21世纪，朝鲜党和政府号召全体朝鲜人民努力奋斗，“掀起第二次千里马运动大高潮”，集中力量发展经济、建设国家，以追赶世界发展的步伐。从2002年7月起，朝鲜实行了一系列经济调整措施，并提出用现代技术革新经济，按照新环境、新气候的要求改善经济管理体制。 　　近几年来，朝鲜党和政府一再表示，要在已故国家主席金日成诞辰100周年的2012年“打开强盛大国之门”。为实现这一经济建设战略目标，朝鲜在2009年接连发动了“150天战斗”和“100天战斗，2010年则把“提高人民生活水平”作为经济建设的重中之重，掀起了集中全国力量发展轻工业和农业的热潮。 　　2011年1月，朝鲜成立国家经济开发总局，并制定了“国家经济开发十年战略计划”。计划确定了基础设施建设、农业和电力、煤炭、石油、金属等基础工业及地区开发的战略目标，制定了在2012年打开强盛大国之门的框架，并“展示了在2020年达到发达国家水平的前景”。 1_%3cN.  
特区 eR?`o!@y  
　　朝鲜于1991年底设立了第一个经济特区——罗津先锋自由经济贸易区（后改称罗先经济贸易区）。近年来，朝鲜大力推行种子、马铃薯、双季作物、油类作物等农业种植，实施了平整土地、治理江河、兴修水利等工程。 y "gYv  
外援 "H6DiPh.E  
　　从朝鲜战争开始，中国向朝鲜提供了大量援助，以粮食、化肥、石油为主。从1991年开始，中国取代苏联，成为对朝原油供应的唯一支柱，每年向朝输送50万吨石油，占朝鲜进口石油总量的80%。负责对朝输送石油的中朝友谊输油公司在鸭绿江两岸间建成11千米的输油专线，供给量由设在丹东马市村的供给协调基地决定，朝鲜从中国进口石油不仅价格大大低于国际市场价，而且通常都是延期一到两年再付款。2005年，中国援朝粮食达53.1万吨，占当年国际对朝粮援的92%。 　　2005年，国防开支占国家预算支出总额的15.9%，用于发展国民经济的开支占41.3%；对农业部门的支出比2004年增加32.5%。2006年，朝鲜国家预算支出总额比2005年增加3.5%。 hCM+=]z"  
工业 (tys7og$'  
　　朝鲜实行苏联式的计划经济体制，在“先军政治”的指导下，奉行优先发展国防工业，同时发展轻工业和农业的经济路线。 　　2002年7月以来，朝鲜陆续实施了一系列经济管理改善措施，先后对工资、物价、汇率等进行了大幅调整，赋予企业更多自主经营权，并设立了开城工业区、金刚山旅游区等。这些措施，对经济的恢复和发展发挥了积极作用，并使朝鲜经济在近几年始终保持恢复性增长。 　　主要港口有清津、南浦、元山、兴南等。主要出口钢铁、有色金属、人参、纺织品和水产品等，进口产品主要有石油、机械设备、电子产品、纺织产品等。主要贸易对象为中国、韩国、俄罗斯、东南亚国家等。 -K PbA`j+  

一、 朝鲜经济现状与水平 QW>(LGG=  
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(一) 朝鲜GDP估算 z1LY|8$G  
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战后朝鲜经济发展经历了一个先盛后衰的发展历程。朝鲜在80年代之前其经济发展水平，不亚于中国和越南等亚洲社会主义国家，甚至也不低于韩国。1960年时，韩国GDP与人均GDP仅是朝鲜的40%和55%，1975年时韩国GDP与人均GDP分别是朝鲜的90%和84%。直到1980年韩国才刚刚赶上朝鲜。韩国GDP与人均GDP分别是603亿美元和1589美元，朝鲜这两个数字分别为413亿美元和1161美元。 此后韩国则快速发展，把朝鲜远远抛在了后面。 nEh^{6  
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90年代后朝鲜经济发展则每况愈下。自1990年开始直到1998年连续9年负增长。它们分别是-3.7、-5.2、-7.6、-4.3、-1.7、-4.5、-3.0、-6.8、-1.1 。直到1999年才开始出现出正增长6.2。 'p4b8:X  
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1999年朝鲜经济增长率为6．2％，9年来首次实现正增长。据韩国中央银行一份报告称，去年朝鲜建筑业增长最为强劲，为24．3％，农业增长9．2％，矿产业和制造业为9．9％。 尤其是近年来停产的4000多个地方企业开机生产。这无疑是好的征兆。但是，尽管如此，朝鲜经济发展规模和水平极为低下。有的学者认为1999年的朝鲜经济依然仅达1989年的75％。 实际上，这是较高估计，其经济规模和人均收入只有当时50%左右。 UpqDGd7M  
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（二） 朝鲜主要工业产量 C<hb{
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90年代后，随着苏东剧变，朝鲜的贸易环境日益恶化，外汇储备越来越少，原料、燃料和原油的进口激减，从而导致冶金、煤炭、电力生产大幅度下降，整个工业生产处于严重的衰退之中。1990年至1998年，煤炭产量由3 315万吨减少到1 860万吨；发电量由227亿千瓦减少到170亿千瓦；钢铁产量由336万吨减少到94．5万吨；原油进口量由252万吨减少到50万吨。由于原料、燃料、电力的严重不足，大多数大中型企业处于停产或半停产状态，企业设备运转率仅达到20％。 0zqTX< A  
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进入1999年后，朝鲜工业生产开始呈现好转的迹象。据朝鲜内阁外务相白南舜说，朝鲜经济已全面出现转机，全国数千个工厂企业实现了生产正常化，1999年上半年工业生产总值与去年同期相比增长了20％。有资料表明，朝鲜2000年电力生产同比增长了140％，煤炭生产同比增长了113％，有2 500多个工厂企业超额完成了上半年的生产计划。 ^jg{MTa  
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（三） 朝鲜粮食生产状况 hJ0m;j&4y  
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60年代时，朝鲜粮食生产曾取得了令人骄傲的成绩。1964年朝鲜产粮500万吨，那时仅1200万人口，既能让国民过得舒服，还有余粮可供出口，被国际舆论称为“经济奇迹”。 70年代中后期，朝鲜年产粮食超过700万吨，80年代前半叶曾超过800万吨，1984年甚至达到1000万吨。 但是，90年代以来直到2000年，朝鲜自产粮食每年平均在400万吨左右。 \\,z[C  
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据韩方报道，2000年朝鲜的粮食总产量约为359万吨，比1999年（422万吨）减产约15％。其中1999年大米的产量为163万吨，2000年减至142万吨，玉米从192万吨减到144万吨，大豆从13万吨减到12万吨，只有红薯从31万吨增至39万吨，增产约25.8％。 朝鲜目前的全国总人口为2400万左右。按平均每人每天460克粮食消费计算，朝鲜全年粮食需求量最低应为400万吨上下。朝鲜全年正常粮食需求量为746万吨左右，其中口粮480万吨，工业用粮120万吨，饲料用140万吨。 可见朝鲜每年缺粮大约250-300万吨。自1991年以来每年进口80-160万吨粮食左右。近两年朝鲜政府采取一些措施如号召农民开垦荒地种植土豆，实行所谓“土豆革命”，粮食危机有所缓解。据朝鲜农业部门统计，2000年，朝鲜土豆种植面积已达20万町步(每町步约合1公顷)，若按每町步产量20吨计算，朝鲜去年土豆产量约达400万吨左右。据悉，今年，朝鲜计划再扩大20万町步的土豆种植面积。这样朝鲜土豆种植面积将约占全国总耕地面积的1／6。 人均粮食供应量从上年的150克上升到300克 。但仍不足满足所需正常数量。1999年11月出席世界粮食组织(FAO)总会的朝鲜农业副部长说，2000年将缺少粮食120万吨。2000年8月在日本横滨举行的FAO地区会议上，朝鲜代表尹寿昌说，“因春旱延误了插秧，粮食状况仍然困难”，请求国际社会继续予以支援。

一、朝鲜社会主义经济发展脉络 -O>*` O>M  
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本文把朝鲜六十多年的社会主义经济发展历程分为五个时期来考察，每个时期主要整理了朝鲜劳动党和政府制定的经济发展计划、各计划期间确定的基本任务、采取的具体措施、取得的发展成果等内容，试图较为明确地说明朝鲜经济的发展脉络。 2s8(r8AI  
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（一）解放后及战后恢复和发展国民经济时期（1945～1956年） Ia>>b #h  
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这一时期，朝鲜经济发展的主要目的在于国民经济的恢复和发展及社会主义经济基础的奠定，可以分为两个阶段来考察，即1945～1950年的解放后经济恢复期和1954～1956年的战后国民经济恢复三年计划。 Y$6W~j  
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1945年朝鲜摆脱日本的殖民统治下，获得了解放。解放后，针对日本殖民统治留下的工业畸形发展、农业凋零落后、封建和殖民地生产关系束缚生产力发展等现实情况，1945年10月成立的北朝鲜共产党中央组织委员会[1]着手进行了各项民主改革，以图复兴和发展经济，提高人民的物质文化生活水平。其中，土地改革消除了封建土地占有关系，使农民成为土地的主人，极大地提高了农民的爱国热情、政治热情和生产积极性，并为正在迅速恢复的工业提供原料和保障居民的口粮创造了条件；民主的劳动法令的实施，保障了工人劳动和生活的基本权利；产业国有化，即工厂、矿山、煤矿、铁路、邮电、银行等的国有化，奠定了建设自主独立国家的经济基础，为保证国营部门在国民经济中的领导地位，有计划地发展国家的经济创造了条件；男女平等权法令解放了北朝鲜妇女，使她们在政治经济文化等各方面享有和男子同等的权利，积极参加劳动。 -~ycr[}x  
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从1947年开始，朝鲜有计划地恢复和发展国民经济，提出自力更生建立自立的民族经济的路线。劳动党和政府领导人民恢复和改造现有的重工业工厂，生产和供给发展国民经济所需的机器设备、原料和材料，新建还没有任何基础的轻工业，发展农业，以安定和改善人民生活，另外，着重加强国营部门在整个经济中的领导作用。为此，朝鲜制订了1947年和1948年的两个一年计划和1949年～1950年的两年计划。 0B[eG49  
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在1947年的工业总产值中，国营工业所占的比重达到80.2％，民办工业的比重占19.8％，其中矿业部门，国营占百分之百。这说明在国民经济的领导部门——工业中，国营经济占了压倒性优势。此外，铁路运输、邮电、对外贸易和银行等也已经掌握在国家手中。这一切条件，成为朝着依靠国营经济的领导作用，控制和调节个体经济，有计划地经营国民经济和不断增进广大人民群众福利的方向，发展国家经济的可靠保证。[2]这一时期，从中央到地方设立了计划部门，要求企业在对设备、材料、资金、劳力等进行详细了解的基础上，制订并严格执行计划，以提高企业的经营管理水平，同时采取了整顿生产组织、加强劳动纪律、提高劳动生产率、降低成本、学习技术、开展劳动竞赛等多项措施。 =Pgu?WU@  
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1947～1949年的3年期间，朝鲜经济得到恢复发展，工业总产值年平均增长率达到49.9％，其中国营及合作社工业年平均增长率高达61.6％，到1950年6月朝鲜战争前夕，朝鲜北半部的工业生产规模（除煤炭和冶金部门外）和工业总产值已经超过了1944年的水平。在这一期间，农业也得到了迅速恢复和发展。1948年粮食产量达到266.8万吨，比日本统治时期产粮最多的1939年还多0.4％。1949年同1946年相比，农业总产值增长51％。随着经济建设的发展，人民生活有了改善。1950年3月，工人基本工资比1947年提高38％，同时几次降低物价，从而使工人实际收入有了较大提高。农民生活也有了显著改善，有相当一部分农民生活水平达到中农水平。[3] -Fs^^={Q  
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1950年6月～1953年7月的战争使朝鲜的国民经济遭受到严重破坏，与1949年相比，1953年的工业生产总值下降了36％，农业生产总值下降了24％，国民收入减少了30％。 7c Gq.U  
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停战后，1953年8月5日召开的朝鲜劳动党中央委员会第六次全会确定了“优先发展重工业，同时发展轻工业和农业”的战后经济建设基本路线。优先发展重工业是为了消除日本殖民统治造成的殖民地畸形状态，打下建设自立的民族经济、实现社会主义工业化的基础，同时发展轻工业和农业是为了安定和提高遭到摧残的人民生活。1954年4月，朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议第七次会议通过了“1954～1956年恢复发展国民经济三年计划”，其基本任务是：恢复和重建北战争破坏的国名经济，使工农业生产达到并超过战前水平，为经济、科学、文化的发展及人民生活水平的提高奠定坚实基础。 $[P>nRhW  
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在其他社会主义国家的大力支援下，朝鲜提前完成了1954年～1956年的“战后恢复和发展国民经济三年计划”，工农业生产全面恢复并超过战前水平。 ICgyCsZ,  
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工业部门提前四个月达到目标，1956年末工业生产增加到1953年的2.8倍（其中生产资料生产增加到4倍，消费资料生产增加到2.1倍），增加到1949年的1.8倍。1954～1956年工业生产总值平均增长率为41.7％。

工业布局和工业结构有了改善。生产资料生产和消费品生产在工业总产值中所占的比重，1953年分别为37.7％和62.3％，1955年则分别为51.7％和48.3％，生产资料生产比重已经占了优势。机器制造工业和金属加工工业在工业总产值中所占的比重，1944年为1.6％，1949年提高到8.1％，1955年则提高到17.9％，同一时期纺织工业比重从6％提高到11.4％和17.2％。这说明，朝鲜工业已经显著地消除了日本殖民统治遗留下来的片面性和畸形状态，并继续朝着这个方向努力。 s(I7}oRWsL  
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在农业方面，1956年粮食产量达到287万吨，比1953年增加24％，超过战前1949年的产量。农业发展主要由于战后三年计划期间国家投资74亿元，大力兴修水利，增加农业机械和化肥生产，并在农村推进农业合作化运动。1953年7月，朝鲜北半部各地开始试办农业合作社，国家从法律上和财政上予以大力支持。到1956年底，入社农户在总农户中的比重达到80.9％，在总耕地面积中的比重达到77.9％。 k&P_ c  
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战后工农业的迅速恢复和发展，为改善人民生活创造了条件。1956年国民收入为1953年2.1倍，为战前1949年的1.5倍。1956年工人、技术人员、国家职员每人平均工资同1953年相比增加58％，同1949年相比增加65％。在提高职工工资收入的同时，朝鲜政府采取低房租、降低商品零售价格等政策，使国家职工的实际收入有较大提高。此外，国家为职工修建了610万平方米的住宅，并大力发展社会保险、医疗、休养等人民福利事业。在农村，1954国家废除肉类义务缴纳制度。1956年全面降低农业税，实行固定税制，并将农民拖欠的9万吨农业税和贷粮及14亿元贷款全部给予核销。这期间，国家还降低了工产品零售价格及灌溉费和机耕费。[4]

朝鲜产业结构及现代化水平 0fPqO2  
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在经济发展过程中，朝鲜已认识到经济结构中存在的问题，也进行了一定经济结构的调整，例如服务业比重增长较快，1990-1995年5年间增长了9．4％，同期重工业比重5年间下降了6．3％，农业林渔业的比重也略有下降，但始终未能从根本上扭转国民经济结构比例失调的局面。 8D:{05  
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近几年又由于粮食危机和工农生产的急剧下滑，其工作重点放在恢复生产的正常化和解决人民的粮食问题，无暇顾及经济结构的调整，其经济结构基本上与90年代中期相近。在朝鲜经济结构中占份额最大的是农业，其次为制造业，第三是政府服务部门。如果按产业来划分，则第一产业即农业的份额为27．6％，第二产业(制造业+建筑业+采矿业十水电气业)份额为42％，服务行业份额为30．3％。 K/u`Wz~A  
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从上表可以看出，其一，朝鲜经济中占总人口37.6％的农业人口创造了国民生产总值的27．6％，这表明朝鲜和多数发展中国家一样，农业在国民经济中的弱质地位。其二，第三产业（30．3％）中2／3的份额（20.7%）是政府服务部门，因此这并不代表第三产业的繁荣，恰恰说明朝鲜经济中的服务行业仍处在比较初级的状态。 E#FyL>:.h  
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朝鲜的工业主要有机器制造、钢铁、煤炭、电力、造船、纺织等部门。其经济部门比较齐全，并具有潜力。但是，工业中重工业比重大，重工业中钢铁工业和机械工业比重大；而轻工业和社会间接资本比重小；第三产业发展程度还很低下，因此，从总体上讲，朝鲜属于典型滞后的发展中国家的经济结构，处于现代化低水平阶段。这与韩国国民经济结构形成显明对照。 [@= [<_r  
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从技术层面上分析，朝鲜工业与发达国家的技术差距也相当之大。据韩国发展银行估算，朝鲜主要部门工业与发达国家技术差距大约在17-25年。其中造船23年，钢铁20年，机械工具制造20年，汽车 25年，家电23年，计算机17年，纺织23年，食品饮料27年。

希望有生之年能看到朝鲜的改革开放会是如何

朝鲜自实行强国战略以来，内政外交形势发生了较大变化，可以说已初见成效。但朝鲜经济状况的好转也只是相对于过去极端恶劣的情况而言的。实际上，朝鲜经济要恢复到历史最好时期的水平还需要相当时间，而且目前经济状况的改善还不很稳固，解决粮食、能源和原材料紧张状况还需要大量外援，朝鲜要真正实现国民经济自主化、现代化和科学化，还需要做出大量艰苦的努力。制约朝鲜尽快实现国民经济自主化、现代化和科学化有许多外部与内部因素，但依笔者之见，从内部因素来讲关键有如下三条： _A)<"z0E  
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（一） 如何彻底改变旧的传统社会主义经济模式。 Q[p0bD
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和其他社会主义国家一样，朝鲜过去一直实行的是高度集中的计划经济体制。这种计划经济体制，在朝鲜建国之初，特别是在处于美国等西方资本主义国家对朝鲜实行经济封锁政策的形势下，能够把有限的财力、物力集中起来，使战时遭到严重破坏的国民经济迅速恢复和发展，以及在迅速实现社会主义工业化等方面，都曾经起过重要作用。因此，60年代朝鲜经济发展很快。但是，到70年代中期以后，随着经济规模的不断扩大，经济联系和社会分工的日益复杂，以及科学技术的飞速发展，高度集中的计划经济体制的弊端越来越清楚地暴露出来，出现了经济增长率降低，经济效益下降，技术进步缓慢等趋势。尤其自进入90年代以来，在国内外经济环境发生巨大变化的条件下，其经济体制越来越束缚社会经济的发展。这种体制的弊端具体体现在：其一，依靠指令性计划、行政层次、行政区划、行政手段和思想工作来管理经济，而忽视了经济利益的驱动，致使经济发展，尤其是企业发展缺乏内在的经济动力。随着经济联系的复杂化和分工的深入，行政手段和思想动员的作用逐渐减弱，由于缺乏经济利益的驱动，致使人民群众的生产积极性和创造性受到极大的限制。这样，经济发展便失去了活力和生机。朝鲜自1984年9月颁布了《合营法》之后，其对外经济政策发生了一些变化，对外贸体制也进行了相应的调整。然而，调整后的外贸体制也只是在中央多管些还是地方多管些上面与过去有所不同，仍然是靠行政手段，思想工作等管理经济，而不是按经济规律办事，责权利依然严重脱节。 UUY-EC7X  
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其二，权力过于集中，抑制了地方、企业和群众的积极性。诸如朝鲜60年代初确立的 “大安工作体系”、“新的农业领导体系”、“计划的一元化和细部化”等经济管理体制，均强调由上而下的统一领导，强调在计划体制上的高度集中。这种高度集中的经济体制易于造成机构臃肿、效率低下等诸多弊病。近年来，朝鲜为了摆脱经济困境，采取了一系列发展经济的举措，如允许党、行政经济部门、文化艺术团体、教育机构等所有机关进行经济活动和授予粮食进口的权限，允许中央各委员会、部、道行政经济委员会直接进行贸易活动等。这些措施，对于朝鲜调动各方面的积极性，具有相当重要的意义。但是，由于这些经济举措仍然是在高度集中的计划经济体制的指导下进行的，没有能突破高度集中的计划体制框框。正如朝鲜《经济研究》杂志1992年4期所论述的那样：“允许负责生产的委员会、部、道等各部门直接进行贸易活动，并不意味着贸易自由化和地方分权化，相反，正是为了更进一步加强国家对贸易的中央集权制领导和统制。”

（二）如何加速国民经济结构比例的协调发展。 Ytx+7OLe  
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朝鲜从建国后为改变殖民地产业结构，便建立了自立的民族经济，以后又由于北南处于军事对峙状态，更加强重工业的投入，于是制定了优先发展重工业，同时发展轻工业和农业的基本路线。朝鲜这一先发展战略，对于朝鲜迅速完成社会主义工业化，进行自立的民族经济无疑起过积极的作用。但是，因为朝鲜经济基础薄弱，资源和财力都有限，且又技术落后，长期优先发展重工业，必然影响对轻工业和农业的投入，致使轻工业和农业的发展严重滞后。 J6[x(T  
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这种国民经济结构比例失调状况，阻碍了国民经济的良性循环。朝鲜虽然也认识到经济结构中存在的问题，曾对国民经济结构进行调整，但未能从根本上扭转国民经济结构比例失调的局面。“目前，朝鲜的产业状况仍然是农业比重大，工业中重工业比重大，重工业中钢铁工业和机械工业比重大；而轻工业和社会间接资本比重小，第三产业发展程度还不够这种‘三大三小’的产业格局”。 {7eKv+30  
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与此同时，它也严重制约了人民生活水平的提高，助长了分配上的平均主义。朝鲜在收入分配中实行的是“各尽所能、按劳分配”的社会主义分配原则。但是，由于朝鲜长期坚持优先发展重工业的政策，造成农、轻、重工业比例严重失调，导致农业和轻工业生产长期处于落后状态，粮食和消费品严重不足，远远满足不了人们的物质生活的需要。在这种情况下，朝鲜不得不对粮食和消费品等生活必需品实行定额供给制。“这样一来就形成了分配中的平均主义，工作的好与坏体现在收入分配中的差距不明显，人民生活基本上都处于相同的低水平，结果极大地挫伤了人民群众的劳动积极性和创造性。”

（三）如何创造一个更加稳定的外部环境，改变沉重的军费负担 hDlk! #*  
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如前所言，朝鲜从2000年以来已把强国战略的重心转移到了经济建设上。然而，由于半岛目前的不战不和的态势，特别是美国布什政府对朝调整所带来的国际环境的变化，朝鲜又不可能把全部的精力用于经济建设。就是说朝鲜北南双方军事对峙状态一日不消除，朝鲜的军费便一日不能削减。在今后一个时间内，沉重的军费负担仍将继续拖累朝鲜国民经济的发展，朝鲜只能继续采取“建设与军事并举”的方针。朝鲜自60年代起就一直保持对与军事工业直接相关的重工业的高投入，结果导致经济结构严重失衡，而军工生产却发展迅速，消耗了巨大的国民财富，不仅直接排挤了农业和轻工业，也排挤了民用生产资料的生产。 ]QT0sGl  
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目前，朝鲜人口总数为2300多万，朝鲜拥有现役正规军105.5万，准军事部队18.9万，预备役470万。 其兵力占世界第五位。自70年代起着手研究发展核、生化武器、中远程导弹等威慑性战略武器。1994年朝鲜武器的出口规模占世界第11位，达4300万美元，武器进口规模占世界第42位，达1300万美元 。据外电报道，近年来朝鲜每年的军费支出约占其GNP的20—25％左右，1994年其军费支出为56．6亿美元，占GNP的26．7％ 。 7^iF,
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这种巨额的军费不能不严重阻碍并延缓朝鲜现代化的正常进程。正如中国朝鲜问题专家朴健一所说：“如果在今后一段时间内朝鲜感觉不到外部环境的积极变化，那么朝鲜无法专心搞经济建设，时刻警惕外来威胁，因而出现朝鲜半岛和东北亚地区局势难以更加稳定的局面是显而易见的。但是如果朝鲜能够感觉到外部环境的有利变化，它就有可能加快思想意识的变革，在扩大各级地方政府自主权、扩大同世界各国的经济、文化、教育交流等方面做得更好。” X_'.@q<!CV  
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如何用新型的社会主义市场经济取代传统的计划经济模式，如前所述，朝鲜领导人正在开始实践之中，并决定要用新思维新方式抛弃旧模式。这是很难得的变化。 [l#WS  
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但笔者认为，朝鲜改革开放前景还有待观察，今后朝鲜发展方向将是朝鲜式的改革开放的路子。大体包括： YF>t{|  
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第一，坚持社会主义的基本原则，如所有制上的以公有制为主（国有与集体）、分配上的按劳分配制度，意识形态上的主体思想等。这些原则在短期内不大可能发生根本变化。 ;6b#I$-J-  
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第二，改革开放是势在必行，而且将更多的吸收中国、越南等国改革开放经验。但改革开放却是渐进的，要比中国与越南步伐更慢更稳，不可能一步到位，将更强调朝鲜国情的特殊性，甚至“改革开放”都可能回避。这一点国内一些学者大都认为：“朝鲜现行领导体制，经济体制，在经济中国有工业比重大以及南北分裂等国情决定了改革开放只能是渐进的”； 国外学者对此有也认为只能是有限度的改革开放，有两位西方学者认为，朝鲜的改革只能做到40分的程度。 d<7J)zUm3  
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关键因素在于要绝对保持国内的安全与稳定。 P>@`hZ9 o  
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第三，在涉及生产关系方面改革将持慎重态度，即自下而上与自上而下相结合。即在“高度集中的前提下，实行事后适应性渐进的改革” 。如在经济结构上将进一步调整工农轻比重关系。在农业方面，先有居民为生存自发的流动、搞农副业，后由宪法确认其为合法。这样既可以保证政治的稳定，又可以适应群众要求。中央与地方关系上将更多注意发挥地方的积极性等等。 I9F[b#'Pn  
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第四，在生产力方面的改革方面将持积极推进政策，将通过发展科学技术，包括信息、原子能等高科技推进经济现代化。其投入会加大，步伐将加快。 G<
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第五，在对外方面，将继续扩大南北经济交流与合作使之向制度化方向发展，但步伐仍是“缓行”，以不破坏稳定为准则。对其他国家将继续扩展空间，探索扩大吸收国外资金技术方案等，但涉及意识形态与政治领域方面，仍将采取封闭与半封闭政策。政治上依然保持并加强与中俄的特殊关系，利用中俄对抗美日韩联盟。 ZVp\5V*  
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总之，朝鲜改革与开放前景乐观但任重而道远。

朝鲜还是有些好制度的。如：免费的医疗、教育、住房和完善的养老等。希望金正恩同志改革不要动这些。