第六节 政党及政党政治状况 j$%KKl8j r:h\{DVf 1r6>.&p 1989年11月10日保加利亚政局变化后,各种政党、政治组织如雨后春笋般地建立起来,走上了政治多元化和多党制的道路。它们以各种思潮、思想和流派为其指导思想,在保加利亚的政局变化、国家性质的改变、政治和经济管理体制的转轨中扮演了不同的角色。目前对国家政治生活能起重要作用的两大政党和政治力量是保加利亚社会党和保加利亚民主力量联盟。 xyGk\= S 9f
,$JjX[ W n*>h'R 一、保加利亚社会党 F,2)Udim p4m9@\gn 1、概况与简史 IooAXwOF Rv9oK-S 保加利亚社会党剧变前称保加利亚共产党。1990年4月3日改名为保加利亚社会党。党员人数从剧变时的100万减少到现在的33.4163万人。目前,它仍是保加利亚第一大政党。在1994年12月18日举行的议会大选中获胜,重新成为执政党。党的最高领导机关是最高委员会。最高委员会由17人组成,设主席1人、副主席2人、书记1人。最高委员会主席是让·维德诺夫,他还兼政府总理。 .+1.??8:+ r^3QDoy 目前,全国大多数地方领导机构的领导人是社会党员。在1995年10月份举行的全国地方权力机构选举中,社会党获得42%的选票。在全国28个州、市和278个乡中,社会党当选州、市和乡长的比例不低于70%,在基层村政权,7000个自然村,社会党人当选村长的比例不低于85%。 //C3tW [kf$82 保加利亚社会党的历史渊源较长,它成立于1891年7月21日。1891年7月21日在保加利亚工人运动、社会主义运动的先驱迪·布拉戈耶夫领导下,保加利亚当时的社会民主主义者召开会议,决定在保加利亚成立社会民主党。一百多年来,该党的左翼力量几经斗争和失败,先后数次改换党的名称,在1944年9月9日建立人民政权后,在格·季米特洛夫时代改名为保加利亚共产党。保剧变后于1990年4月3日改名为保社会党。 KPGo*mY p|mt2oDjw 2、政治状况 $[zy|Y( <5qXC.{Cyp 在保加利亚政局变化后,保加利亚共产党改名为保加利亚社会党,党的性质发生了变化,从为共产主义事业奋斗的马克思主义政党演变成民主社会主义党,从先锋队型的政党演变成议会型的政党。其最终奋斗目标、直接任务、党的性质、组织原则、对政治体制和经济体制改革、外交取向和政策等方面也发生了根本变化。这些变化经历了几年的时间。党的政治变化具体如下: ,xA`Fu9^ O*MC"%T (1)把保共改造成民主社会主义的党 在中东欧地区的国内局势急剧变化的背景下,1990年1月30日-2月2日召开保共第14次非常代表大会。在这次大会上,阿·利洛夫当选为保共最高委员会主席。会议对党的性质、理论基础、组织原则和党的任务都做了带有实质性的修改,但有些提法还较含混。 :r0?[#r?N, )6?(K"T A、关于党的性质 在大会通过的《保加利亚民主社会主义宣言》中说:“必须使保共非斯大林主义化并建成新的、现代的马克思主义政党”,“保共将成为新型的党,民主社会主义的党”,“党将摒弃对政权的垄断,将通过民主的自由选举争取人民赞同民主社会主义”。当时的保共中央总书记佩·姆拉德诺夫在报告中说:“民主社会主义的党是全体人民劳动阶层的党,是工人、农民和科学、文化、工程技术知识分子的代表及一切承认党的目标和纲领的人们的党。”在保共十四大通过的“保共党章”规定:“保共是马克思主义的政治组织,它把建立民主的、人道的社会主义公民社会作为自己的直接目标。” 2z/qbzG7 9b`J2_ ]k B、关于党的理论基础和指导思想 在保共14大的政治报告指出:“党的思想理论基础和来源是:马克思主义和其他进步的左派思潮,以及对处于不断运动中的社会实践的理论认识。”本次大会通过的《民主社会主义宣言》指出:“党将利用马恩列、布拉戈耶夫和季米特洛夫思想、共产主义和社会民主主义运动以及马克思主义以外的进步社会科学等成就、当代世界科学和文明发展中经过实践检验和继续证明的一切。”保共14大通过的《保共党章》规定:“保共承认在国家权力和国家管理方面的最高主权,它接受并发展人类永久的价值观:个人自由、言论自由、信仰自由、法律面前人人平等、人民掌权、人类和社会的团结、社会和生态安全、人民的幸福。” an+`>}]F `%
sK F C、组织原则 a、取消民主集中制原则,确定民主一致原则。保共14大政治报告说:“由于党的非斯大林主义化,民主制原则”已不适用,建议采用建立在意见多元化和思想多元化,在准备决策时有多种选择议案,由民主选举产生领导机关和任期制等的基础上的民主一致原则。党将不再是团结在一条战线周围的‘磐石般’团结的党,而是有多个供选择的联合团体、派别、思想行动纲领和俱乐部的、在探索中富有新鲜活力的党。”在保共14大通过的党章规定:“党员、党的机关和组织之间的关系应当建立在民主一致和人道主义的原则基础上,党在广泛民主和多元化的基础上开展活动,即在党纲和党章范围内,在维护党的组织统一的情况下有自行组织成派别、倡议、行动的联合会的自由。” b、按居住地点和生产原则建立党的组织。党员有权自由选择(按居住地点、工作地点和学习地点)参加党的组织。c、实行党政分开原则,参加议会的党员组成议会党团。 w7Do#Cv b!W!Vvf^x (2)更改党名,确定党的直接历史任务是建设民主的社会主义 在保共第14次非常代表大会上提出更改党的名称。14大通过的《民主社会主义宣言》说:“党改名的必要性正在成熟。改名的目的是与过去所犯的严重变形的错误划清界限,同时也要确定党的直接历史任务,而不是最终的任务。党的直接任务是建设民主的社会主义。民主的社会主义是自由的、劳动人们的社会,它向所有公民提供平等权利和个人自由发展的平等可能性。”1990年3月1日保共最高委员会主席阿·利洛夫就保共改名问题发表电视讲话时说:“党不改名就无法进行党的改革。”1990年全党投票表决后,把保共改名为社会党。 9IFK4>&O6 ~Yrtz (3)把社会党进一步变为“民主社会主义的现代左翼政党” 社会党最高委员会主席利洛夫在政治报告中说:“社会党只有改造成新党,才能完成自己当前的历史任务。保社会党能否改造成新党关系到党的命运。保加利亚的社会改革、经济和党内改革是当前面临的总问题,其中党的改革占首位。”“促使党要改革的原则是:世界发生的变化和新的世界现实、保加利亚发生的极权社会主义的危险和保加利亚社会发生的深刻的变革进程,而保发生的变革的进程的内容是一场由极权社会向民主社会过渡的和平使命。党的任务是由国内发生的社会危机和政治改革进程规定的。当前,一个尖锐的政治问题是保社会党与反对派民主力量联盟如何建立正常的民主关系。” nS xFz! :S Tj
< 在这次党代会上提出党的任务和性质是:“社会党和保加利亚是从极权社会向民主社会过渡。保社会党是民主社会主义的党、议会党,向公民开放的群众性政党,全国性的党。” aAY=0rCI- o&2(xI2 (4)把社会党改造成“现代左翼社会党”,必须对前一段历史进行“深刻的反思” 1991年10月份提前举行剧变后的第二次议会大选,由于受苏联 \B _g=K O`2;n.>\ “8·19”事件对保社会党竞选产生的极为不利的影响,保社会党以4席之差,未能取得大选胜利,失去了执政权。在这种背景下召开了保社会党第40次代表大会。在这次代表大会上提出社会党革新的方向是“把党改造成‘现代左翼社会党’,使之成为世界和欧洲左翼力量的一部分”。党今后的任务是必须对前一段的历史进行“深刻的反思”、“总结经验和教训”、“休养生息”、“恢复元气”,以待“东山再起”。 L"Y_:l3"7 6?-vj2, (5)明确党的性质和任务,在第三次议会大选中获胜 1994年5月9日保社会党最高委员会召开会议,会议根据保当前的国内和国际形势的需要,决定召开第41次党代会。会议的中心议题是决定调整战略、迎接大选、准备“重返政权”。会议认为,目前国内政治形势为社会党提供了极好机会。在国际上,波兰社会民主党和匈牙利社会党在议会大选中获胜也为保加利亚社会党创造了良好的政治气候。但保社会党能否取得大选胜利,能否在执政中立于不败之地,关键是它的政策。为此,大会对党的纲领和政策进行了一系列修改,增添了许多新内容。具体如下: vby[#S| s7RAui A、明确提出社会党的宗旨是在保加利亚建立“民主的、市场经济的社会”。指出社会党是一个“崭新的党”,它反对“恢复指令性的计划经济”。主张实行“经济私有化和财产所有者的社会公平”。B、社会党是一个“议会党”。它把通过民主选举而产生的议会看作是国家民主生活的象征,是国家政治民主生活的最高体现。社会党将通过积极参加议会的活动来参与国家的管理。C、社会党是一个“政治多元化和思想多元化的党”。它允许党内有不同派别和不同思潮的存在,允许有“党内持不同政见者”。D、社会党是“知识型的党”。它不强调党员的职业比例,即工农党员占优势的方针。而强调党员的知识层次与文化素质,党中央一级领导人都 要具有高等教育水平。 O+vuv,gNi o!TG8aeb 3、对政治体制变革的主张和观点 N?`-$C ] 8BUPvaP<[ 对政治体制变革的根本任务。1989年12月11-13日召开的保共中央全会决议指出:保加利亚“政治体制改革的根本任务是取消官僚体制,建立社会主义公民社会和民主法制国家”。在1990年1月30日-2月2日举行的保共14大的政治报告中,当时的保共中央总书记姆拉德诺夫指出:“党放弃宪法中党对社会起领导作用的条文是建立体现人民权力的政治体制的第一步。只有通过自由选举体现出来的人民意志,才能给予或取消一党或多党联合的权力。保共主张真正运行的多党制,赞成代表各种社会的、群体的、行业的利益的政党团体之间对权力进行竞争。”“保共准备同一切主张国家的民主化和繁荣发展的党派及组织合作,反对扰乱国家、煽动反共的、种族主义和极端主义情绪、民主主义表现及破坏国家主权和领土完整的任何企图。”“保共主张社会公正和社会的保护。” ve|:z ]IQTf5n (2)管理国家的主导思想。1994年11月5日公布的《社会党竞选纲领》中指出,在社会党占优势的保加利亚议会的任期内,社会党主张“民族和解”、“加强各阶层人民群众之间的相互理解、团结和责任感;反对思想和意识形态的对抗、极端的利已主义思想和行为”。 WLr\ l29 d!0p^!3 4、对经济体制改造的主张和观点 kh3PEq rzC\8Dd (1)经济模式选择 剧变后不久提出选择社会主义市场经济模式。1994年12月大选时,提出建立社会市场经济模式。在1990年1月30日-2月2日召开的保共14大上,当时的保共中央总书记姆拉德诺夫说:在经济工作方面,主张将市场原则同社会公正与社会保障原则结合在一起是社会主义市场经济模式的主要特征之一。国家在总体调节宏观经济生活中起积极作用,以保持国民经济的基本比例并根据社会的、市场的和技术的优先情况指导它的发展是这种经济模式的另一特点。在这种面向社会的市场经济模式中各种所有制形式享有平等地位。“加速向市场经济转化是同生活水平方面的消极现象联系在一起的,但是我们拥有限制这些消极现象的手段—国家调节。” zZ3Ko3L%g_ v=4,kG (2)所有制形式选择 主张实行混合所有制关系形式。“我们主张合作社的、国家的、乡的、股份的和私人的所有制形式进行平等竞争。在什么地方应有哪种所有制,在什么地方哪种形式最有效,将由公民们和市场的利益来决定”(1990年6月举行的议会大选时社会党的竞选纲领)。社会党在1994年11月5日公布的竞选纲领中指出:“建立国家所有、私有和合作社所有制的混合所有制,这些所有制形式在法律面前都是平等的,并在市场互相竞争”、“支持各种所有制,但更推崇社会私有化”。所谓社会私有化,就是“要扩大相应企业的工人、专家和经济领导人得到财产的可能性”,“工作人员和租赁者不通过市场,而以分期付款和其他的优惠形式,购买一个企业或者其中的一部分”。 5&5
x[S8 l4c9.'6 (3)过渡方法的选择 社会党主张渐进过渡方法,反对采用“休克疗法”向自由市场经济过渡。“我们不愿意,也不能使我国人民因为立即转向‘完全自由市场经济’而付出巨大的代价。反对派在采用这样的经济政策。但保加利亚社会党应当公开地说,这会给我国人民带来大批失业、无法控制的物价、令人眩晕的通贷膨胀、巨额国民收入的外流、保加利亚拥有不多的财富将迅速出售一空。他们应当向每个公民说明,他们的‘电休克疗法’会产生什么样的严重后果。” O][R"5d CBC0X}_` (4)外交方面的主张 主张保加利亚回归欧洲,加入欧洲联盟、欧洲共同体和北大西洋公约组织。与此同时,发展与美国、俄罗斯、世界大国、独联体、中东欧国家的友好关系,发展与巴尔干国家的友好睦邻关系。在外交方面提出以下4条指导思想和原则:A、保证国家的利益;B、实行超党派外交;C、奉行独立自主的外交政策;D、开展积极和平衡的外交。 Sp+ zP-3 STMc@MeZU_ YEGRM$'` 二、保加利亚民主力量联盟 c`]_Q1'30w 2/.Euf 1、简况 C[h"w'A2 %{$iN|%J%$ 保加利亚民主力量联盟(简称:民盟)是1989年11月10日保政局变化后出现的政治组织。目前是保加利亚第二大政治力量。成立于1989年12月7日,由16个党派组成。其最高领导机构是全国协调委员会,第一任主席是热留·热列夫。该政治力量是松散型政治组织,代表着一种思潮。其社会基础和成员比较复杂,除了原持不同意见的知识分子外,还包括少数新老反共分子、劳改释放犯和宗教势力。它自成立起得到了美国和一些西方国家的支持和帮助。成立后制定了两步发展战略目标:第一步,使自己合法化,与社会党平起平坐;第二步,夺得执政权,取代社会党。在保加利亚政局变化、政治体制转轨过程中,向原保共和社会党发起大规模的、步步紧逼的夺权攻势。1991年10月议会大选中因得利于原苏联“8·19”事件,而以微弱多数获胜,取得执政权。因在执政期间国家的政治·经济和社会危机加深,在1994年12月18日的议会大选中失利,成为在野党。 iU^KmM I Y`@:L'j 2、政治、经济和外交主张及观点 `Q d_Gu,M b/N+X}VMN (1)政治方面 A、剧变后,主张建立“圆桌会议”政治构架,一切重大问题必须通过各党派代表参加的“圆桌会议”作出决定,取代政治局;B、取消共产党的领导,没收共产党的财产。提出取消宪法第1条第2和3款关于保加利亚共产党是国家领导力量的条款;提出并由议会通过没收共产党财产法;C、国家实行“非政治化”和“非意识形态化”。军队、警察、外交、外贸、法院、检察院等机构实行“非政治化”,取消党团组织和活动,国家“非意识形态化”。D、各级党的基层组织不得按工作单位建立支部,而按居民点建立组织;E、实行三权分立,实行多党制,议会制和总统制。 jOs&E^">&B %%[ "& (2)经济方面 主张国家实行自由市场经济,主要靠市场自由调节,在过渡方法上主张并采用了“休克疗法”。 %";bgU2Q `TvpKS5.Y (3)外交方面 把美国和西方大国作为外交重点。积极主张保加利亚加入欧洲联盟、欧洲共同体和北大西洋公约组织。 |