认为这个提法有利于强化宪法权威、推进依法治国的学者不同,有些人主张的‘宪政民主’有着确切的政治内涵和指向,就是西方那一套制度模式。”[29]
e'"2yA8dh" 确实,在中国实行西方宪政民主的主张,脱离了中国基本国情,但对于社会主义宪政的提法,我们有必要将其作为政治体制改革可考虑的一部分具体内容加以研究。社会主义宪政的核心内容,是希望国人承认或至少不否认中国共产党执政的宪法正当性,同时主张宪法明确中共党权范围、规范党权行使程序。
N>a. dYXr 上面这段话中,“承认或至少不否认中国共产党执政的宪法正当性”实际上是用宪法学语言,肯定了我国现行宪法中关于中共领导的内容,具体来说就是肯定了宪法序言里“中国各族人民将继续在中国共产党领导下” 的表述和宪法第一条里“中华人民共和国是工人阶级领导的”的社会主义国家的规定。
C=k]g 其中“主张宪法明确中共党权范围、规范党权行使程序”,则是基于我国宪法和中国共产党章程的相关规定作出的宪法学表达。现行宪法序言最后自然段和正文第5条分别明确规定:“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。/任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。” 同理,现行《中国共产党章程》也明确规定:“党必须在宪法和法律的范围内活动。”
{nQ?+o3 根据举世公认的宪理和法理,在有宪法的国家,任何组织和个人能够掌握和运用的正当公权力,都只能来源于宪法并受宪法限制,任何组织和个人都不应掌握无限公权力,一切公权力都应该处于制度的“笼子”中。
l 1C'<+2j! OGA_3|[S 【注释】
pf&H !-M [1] 杨晓青:《宪政与人民民主制度之比较研究》,《红旗文稿》2013年第10期。
jTSN`R9@ [2]《王占阳:社会主义与宪政民主不相容吗?》2013年8月23日侨报网,
http://topic.uschinapress.com/xianzheng/zhengfang/20130823/77572.html. ')G,+d^ [3] 童之伟:《宪政原本是怎么回事》,载2012年5月22日《东方早报》。
mV~aZM0' [4] Encyclopedia Britannica,Political system, Written by: D. Alan Heslop ,
~bC-0^/8| http://www.britannica.com/EBchecked/topic/467746/political-system/36727/Constitutional-government. $qndG,([F [5] 同上注,Encyclopedia Britannica。
4th*=ku [6] 毛泽东:《论新民主主义的宪政》,《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版第732页。
M{(g"ha [7]秋风:《儒家宪政民生主义》,2011年8月1日,
http://www.21ccom.net/articles/sxpl/sx/article_2011080142184.html. 4\?z^^ 4 秋石:《巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础》,载《求是》,2013年第20期。
F"|OcKAA}h 5.中共十八大报告:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》。
!UPKy$ [8] 马克思恩格斯:《共产党宣言》,《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版第293页。
(3. B\8s [9] 同上注,第294页。
>]/RlW[ [10]《列宁选集》第4卷,人民出版社1995年版第407页。
p"l GR&b [11] 中共十八大报告:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》,载2012年11月18日《人民日报》。
8/i];/,v*M [12] 毛泽东:《关于中华人民共和国宪法草案》(1954年6月14日),在中央人民政府委员会第30次会议上的讲话。
ML:Zm~A1U [13] 中国古文献中有“法治”一词,但意思是法制,不是指现代意义的法定统治。如《晏子春秋·谏上九》:“昔者先君 桓公之地狭于今,修法治,广政教,以霸诸侯。”
st4WjX_Q [14] 列宁:《国家与革命》,《列宁选集》,人民出版社1995年版第151页、152页。
5f#N$mh [15] 《佩恩选集》,马清槐等译,商务印书馆1991年版第250页。
+)J;4B [16] 童之伟:《“议行合一”说不宜继续沿用》,《法学研究》2000年第6期。
<vb%i0+b.^ [17] 《国家人权行动计划(2009━2010年)》,中国国务院新闻办公室2009年4月13日发布。
z8VcV*6 [18] 《2014年中国人权事业的进展》白皮书,中国国务院新闻办公室2015年6月8日发布。
1:Sq?=& [19] 《世界宪法全书》,青岛人民出版社1997版,第818页。
A[7\!bq5 [20] 同上注,第879页。
dUvgFOy|P [21]事实上,上述国家除奥地利外,违宪审查制度都是在第二次世界大战后建成的。
*P:!lO\| [22] 1924年苏联宪法规定:苏联最高苏维埃有权“废除各加盟共和国苏维埃代表大会及中央执行委员会与本宪法相抵触的各项决定。”见《世界宪法全书》,青岛人民出版社1997版,第869页。
U!y GZEU"[ [23] 1977年苏联宪法规定,苏联最高苏维埃主席团有权“监督苏联宪法的执行,并保证各加盟共和国宪法和法律同苏联宪法和法律相适应。见《世界宪法全书》,青岛人民出版社1997版,第850页。
x`3F?[#l [24] 本自然段引语,均见《世界宪法全书》,青岛人民出版社1997版,第873页、第842页。
\t=ls [25]马克思:《路易 波拿巴的雾月十八日》,《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版第585页。
)s-[d_g [26]恩格斯: 《路德维希.费尔巴哈和德国古典哲学的终结》,《马克思恩格斯选集》第4卷,人民出版社1995年版第252页。
`#g62wb,HY [27] 中共十八大报告:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》,2012年11月18日新华社。
0eMO`8u[A [28] 毛泽东:《论新民主主义的宪政》,《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版第739页。
q7#4e?1 [29] 秋石:《巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础》,载《求是》,2013年第20期。