2012年ZF工作报告脱水版（西西河忙总）

from 墙外楼 by 墙外仙 $v
#\bqY  
=;!$Qw4  
|oL}c!0vs  
u5LrZt]k  
iFi6,V*PRt  
报告原文太长，2万多字，可能没几个人有兴趣读完，网友 wxmang 为了帮助我们阅读来了个脱水，仅剩3000字左右，而且索引标注了许多资料，实在难得！ 3EHn}#+U  
2/coa+Qkv]  
hh$V[/iK  
i!U,qV1  
一、2011年成绩 E/Ng   
ujt0?DM  
Y#A0ud,  
7w_cKR1;  
l
JR  
:K#z~#n  
 6[{|'  
vp#AD9h1  
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％； UmC_C[/n?  
IeZgF>  
XLeQxp=  
TS~>9h\;  
T]#S=]G  
];n3H~2  
l^ Q-KUI  
o(w xu)  
公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％； )uJu.foE  
HLa3lUo  
(/oHj^>3N`  
c-dOb.v0  
x_yQoae  
Jh)x_&R&Q  
aSy^(WN8  
yGN2/>]  
粮食产量1.14万亿斤； h>A~..  
DviRD[+q"  
@S%ogZz*m  
R}S@u@mOE  
t[yu3U  
$XOs(>~"r  
R[l9f8  
6H)T=Z|  
城镇新增就业1221万人； v_7?Zik8E  
n&j@7R  
>&mNC\PA  
5R?[My  
<x^Ab#K"  
2(<2Gnpl  
n*Q~<`T  
Z/p>>SCak  
城镇化率超过50％； }\s\fNSQ/  
h:J0d~u  

.h0@Vs  
B]""%&! O  
^V1iOf:  
lO=Nw+'$S  
."u-5r<O  
V2&O]bR  
其中通胀控制失败（计划cpi4％，实际5.4%，食品价格上涨11.8% ，发改委张平已经做检查）； DF>LN%a~  
^)|!nd  
bJ$6[H-:  
:nYnTo`  
9MI~yIt`L  
_(R1En1  
a(qij&>  
[nx OGa2  
节能减排目标失败（计划万元GDP能耗下降3.5%，实际2.01%）。 orGkS<P  
C}= *%S  
@`,~d{ziF  
VD,p<u{r  
m4=[e!  
sX :)g>b   
 dkr[B'n  
N3Yf3rK  
二、2012年施政目标 G(n e8L8  
AxsTB9/  
9;L5#/E  
3.c0PRZ  
%+=y!  
=FB[<%  
V5ySOgzw,  
}r+(Z.BHM  
1、原则 5\?\|*WT  
mHiV};$  
#%=6DHsK  
)
Ekd  
)yOdRRP  
O/|,rAE  
tz).]E D  
IO*}N"  
稳中求进（实际就是平稳交班），扩大消费需求（实际就是提供一些财政补贴给几个产业，类似以前的家电下乡补贴，应该没什么用）。 0pC}+ +  
\E!a=cL!  
wOlnDQs  
`[&) X  
EINjI:/D  
.:`+4n  
}u>F}mUa  
lVw77bZ  
2、目标 ;aY.CgX  
6ojEEM  
YM:;mX5B  
N>+s8L.?  
+bGj(T%+'  
;VLv2J*
 
<fZ
?F=  
kzK4i!}  
国内生产总值增长7.5％； b,k%
n_&n  
Dm")\"5\?  
;?*`WB  
us_o{  
C,;hNg[  
"X.JD  

S m%\,/3  
HZG^o^o1l+  
城镇新增就业900万人以上（这个数字说明就业压力开始大幅缓解，2011年全国城镇新增就业达1221万人 ，说明刘易斯拐点来了，也说明GDP减慢增长速度有条件了）； /F(wb_!  
`2B,+ytW8  
"\n,vNk  
(F<VcB  
O]XdPH20  
4GiHp7Y&A  
#
lf3$Tm D  
5 aT>8@$Z^  
居民消费价格涨幅控制在4％左右（这个目标基本不可能完成，因为食品供需平衡仍然紧张，全球粮食供应价格仍然会走高）； >BDK?YMx  
|UGmIm%  
P?zPb'UVqa  
{Xc^-A[~  
&V$qIvN$  
e13{G@  
tm"9`   
Qh0tU<jG  
进出口总额增长10％左右（实际上这个目标是很困难的，据商务部数据，今年1月份我国进口、出口贸易额出现罕见的“双降”局面。1月份，我国出口额为1499.4亿美元，下降0.5%；进口1226.6亿美元，下降15.3%。显现出了我国外贸的形势严峻）； D)]U+Qk  
*b$8O  
(Ov{gj^
 
1feZ`P;  
H(JgqbFB*  
pZYcCc>6&  
hJkSk;^  
NB["U"1[^E  
财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元； M<AjtDF%  
Nx%]dOa  
=&5^[:ksB  
7M|!
N_ $  
iEA$`LhO\A  
({R-JkW:;  
ae&i]K;  
n%SR5+N"  
继续实施稳健的货币政策（广义货币预期增长14％；这个难度也较大，因为上海同业拆借利率开始下降，说明资金需求或配置不平衡，制造业订单不乐观，企业流动性不理想）。 cJ}J4?  
o|tq&&! <  
*Y4[YnkPE  
/uh?F  
D.Q9fa&P  
"&_$%#HUv  
!zu YO3:  
=J2cX`  
三、2012年主要任务 86bRfW'  
&gDwsW  
fAW(  
c7E|GZ2Hc  
e(5:XHe  
Eeumi#$Z  
4/z K3%J  
3N5un`K7  
1、GDP增长 vM.Y/,7S  
\1[=t+/  
>nqDUGnEo>  
;2NJkn9t  
0ESxsba  
n!Ic.T3PA  
'aWrjfD
y:  
56|o6-a^  
（1）、消费拉动 #|ppW fZQ  
x)wlp{rLf  
CQ4MQ<BJ.  
17\5NgB  
4TPAD)C  
]uikE2nn  
K4r"Q*h  
r I-A)b4  
增加中低收入者收入，提高居民消费能力（这也是一个吹牛口号，N年来都没有实现过）； /M0A9ZT[  
Ih&rXQ$  
b3h3$kIYN  
E`"<t:RzF  
_SW_I{fjr  
G$eA(GE  
RS8tE(  
mMz^I7$  
支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费（可能有类似家电下乡的补贴措施）； "vH>xBR[%  
(oftq!X2  
*_qW;l7  
~]d3 f  
Ib~n}SA  
_#jR6g TY  
BE#s@-zR=p  
A;06Zrf1  
扩大消费信贷（实际余地有限，看看商业银行的数据就知道。除了购房，中国人很少寅吃卯粮消费）。 ]c Or$O*  
d,hKy2
 
V5.=08L  
LU7ia[T  
*-zOQ=Y  
I}Fv4wlZG  
r?:zKj8/u  
R
F#S=X6  
（2）、投资拉动 bzl-|+!yB  
2b[R^O}  
M6j!_0j  
dR^7d _!  
vFz#A/1  
Bb~Q]V=x;  

hHu?%f*  
^#V7\;v$G  
保证在建、续建项目，国家重大项目（这个没话说，不然就是神州大地皆烂尾）； cLZaQsS%  
!U6 x_  
=vpXYj  
6JCq?:#ab  
Xf"B\%,(`  
[!<W{ ($5  
(]Pr[xB  
MnQ4,+ji-  
落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则（实际上2年来事实证明就是一个出不了办公室的吹牛文件）。 vi4lmkyh^  
Z{MR#.I  
0sQt+_Dl%L  
gf&\)"  
IwTAM9n  
1 m>x5Dbk!  
n/&}|998?  
\qo}}I>e  
2、通胀 f3p)Q<H>`(  
6AA"JX  
0tFR. sS?  
}Qqi013E L  
&nRbI:R  
(oUh:w.]Gw  
.#4;em%7  
q#6K'
=AC  
（1）、货币政策 ~+HZQv3Y  
M%vZcP  
ac2G;}B|  
d:_3V rRZ  
U#X6KRZ~g  
G2,9$8qE  
gdx2&~  
a%IJ8t+mn  
管好货币信贷总量（M2增长14％，这个难度很大），防止物价反弹。 8iIz!l%O  
FEF $4)ROv  
/`2t$71)  
=Qf.  
QMI6l'"s  
T2%{pcdV/  
d,"6s=4(q  
1p|h\H  
（2）、食品供应 hd'JXKMy  
#C`IfP./  
v5/2-<6x  
8M_p'AR\,y  
l>J>?b=x"[  
]E:P-xTwaI  
PlX6,3F  
,l
UroO^^  
落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给（这个就是行政命令，王八拳了，应该短期很有效，长期效率迅速衰减，甚至适得其反。前几年的逗你玩，算你狠都是这个王八拳的反动）； p bT sn  
g?mfpw
Zj  
mDG=h6y"V  
w]& o]VP  
iVQ)hsW/  
Mqk[+n  
B<6E'  
zDD1EycH  
（3）、流通网络 pAm L  
,t!K? Y  
/&eF,4  
v=Y) A?  
MIn6p  
S+LS!b  
7R{(\s\9:  
v
?)u1-V0  
完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力（这个需要财政大投入，目前已经投入不少，出现边际效益递减现象）； Z2t r?]  
.Z2zv*  
"L)=Y7Dx  
4Gsbcl{  
!L({i')  
,5 A&  
c[6=&  
Vi5&%/Y  
扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策，完善农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设，把流通效率提上去、中间成本降下来（这个事情商务部已经搞了10来年，效果不大，原因这是系统工程，在诸侯经济环境下，其实用处不大。目前流动环节主要问题是八方诸侯在当寄生虫吸血，再吃唐僧肉）； pAY[XN  
(pud`@D;[  
PIthv[F  
y?}R,5k  
m|%L[h1  
jW<aAd  
!ot$Q  
P
AcbC|y  
（4）、市场监管 tnn,lWu|  
z^YL$  
;Q}pmBkqB  
N+V_[qr#  
EYaX@|)  
Fb^Ae6/i  
$YPQi.  
>+3tOv3:  
严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为，把握好舆论导向，正确引导社会预期（这个可以有，实际去年就动手好多次）。 EXz{Pqz  
&UV=<Az{  
_]/&NSk  
Cr;d !=  
:VvJx]  
q]}1/JZS  
hj*Fn  
8va&*J? 2  
3、三农 yClbM5,  
F,NS:mE  
-gzY~a  
pRTdP/(OQ  
"{X_[  
l0sBXs`3b  
l}aJRG6U  
J_tI]?jrU  
/qeSR3WC  
mz<wYV*  
QN'v]z  
t%'0uB#v1  
（1）、农业补贴 G#(+p|n  
$mF(6<w  
Ozo)}  
n~e#Y<IP\1  
NW*qw q  
zB@@Gs>  
<M,A:u\qSQ  

Q=!f,  
稳定粮食种植面积，农业补贴要继续增加总量，提高标准，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织（这个实际上也出现边际效益递减现象）； =JK# "'  
-y1t;yU.L  
`JrvD  
SaA9)s  
^;xO-;q  
*]u
j0@S  
~p'DPg4  
+P//p$pE
 
（2）、收购价格 Hrdz1:#6,  
s(3iGuT  
t&^cYPRfY'  
UZqQ|3  
P-*=e8z{  
TXDb5ZCzM  
.:(N1n'>1  
tG"lI/  
继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金（这个是必需的，全世界所有大国都如此）； ="Edt+a)t  
,VTX7
vaH  
uJX(s6["=  
1r-#QuV#  
wsg u# as|  
N:yyDeGyW  
|:{H4  
"v9i;Ba>+  
（3）、农村服务体系 wwI'n*Q'$  
Pqc+pE  
=nTNL.SX  
(9X>E+0E  
fmv8)$W#U  
A!\-e*+W=  
S}T*g
UO  
4t<l9Ilp  
健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户（这个又是空话，喊了10年了）； g'Id31r'  

R{hq1-  
^1 P@BRh  
C $r]]MSj  
1X4
5~  
0u7\*Iy  
B<A=U r  
dreEes`|  
（4）、基础设施 hV6
=-QL*B  
^9zFAY.|  
}K%y'D  
^^m3 11=  
J91O$szA  
m@W\Pic,j.  
oD=6D9c?  
z#|#Cq`VG  
加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元（已经与以工代赈结合，可以缓解一部分就业压力）； iOO1\9{@  
=C[2"Y4JK0  
&\_cU?0d  
Ub%sw&QG(9  
8pQ:B/3=  
#!n"),3  
oB8x_0#n  
dAZh# i[  
（5）、土地政策 Wz^M*=,  
)U':NV2  
lW8!_h"G`n  
RlH~<|XK  
'+Gy)@c  
mI[$c"!BD  
EEJsNF  
Oy `2ccQ#  
坚持农村基本经营制度不动摇。搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯（这个是对那些试图搞土地流转的人一个回答，中国还是TG在当家）。 FlPPz  
YhzDi>hob  
D]h~\  
OlV
'#D   
!UV/p"CfX  
4XprVB  
F|seBBu  
>[U.P)7;  
4、工业 DwL4?
!E  
@A-^~LoP.  
(6WSQqp  
dLtn,qCX0^  
Gw;[maM!%`  
!83N. gN  
=?, dX  
tUp'cG  
（1）、制止太阳能、风电等产业盲目扩张（这个很必要，这已经是新一代骗子们出没之地）； o9Z!Z^  
xg>AW Q  
)^ky @V  
ji|`S\u#b  
).Ei:/*j  
_#nP->0)  
I'NE>!=Q  
o5 fXe}pl@  
（2）、发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展（看来通讯地盘新的一轮分赃必须开始了）； 8O)!{gB  
KP[H&4eoC  
mR? }gR  
nOd
'$q  
GG}(*pOr  
=R>%}5  
^uy2qO4Yw  

pNHO;N[&  
（3）、大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级（这个是继续以前的规划，萧规曹随）； H(1(H0Kj"  
P 3CzX48^  
;{Sgv^A  
;goR0PN  
?xTh}Sky  
_Q:739&  
cVR3_e{&H  
77Fpb?0`  
（4）、以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益（在这些领域，央企将继续做大做强，国进民退不可避免）； ARZ5r48)  
XgfaTX*  
.kGlUb?^Q  
t!g9,xG<X  
-UPl
QL  
?rD`'B  
\:*<En0  
AxN.k  
（5）、落实并完善促进小型微型企业发展的政策，减轻企业负担（这个又是吹牛，因为每人出钱）； SseMTw:  
3gn)q>Xj$  
?8d7/KZO  
_uR-Z_z  
f.o,VVYi  
&dino  
BE;J/  
Tu'/XUs;k  
（6）、能源价格体系调整，合同能源管理、政府节能采购。发展核电和水电，加快页岩气勘查、开发，加强能源通道建设（这都是一堆大项目）； ma\UJz  
[;Q8xvVZ'  
B~/LAD_  
Au6*hv3:  
H9["ZRL,Q  
eDm~B(G$  
B~_='0Gm[  
::xH C4tw  
（7）、完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展（这个也是吹牛，空话）。 _PPW9US{  
tv)U 7K0  
xz+Y1fYT  
fDn|o"  
e*Gm()Vu,  
^Fl6-|^~  
NjCdkT&g  
e%v<nGN.-  
（8）、城镇化：大中小城市和小城镇协调发展。把农民工有序转变为城镇居民，让更多农村富余劳动力就近转移就业（继续进行农民进城，减轻城市老龄化带来的养老负担，也即靠进城的年轻农民来养老，那么他们丢在家乡的父母谁来养老呢？又是一种新的剪刀差剥削方式，只是这次用的是城市户口而已）。 9\/T #EP  
*hHy>(*  
JYbE(&l%de  
l @hXQ/  
`FP)-^A8  
">n38:?R  
;?y*@*2u  
{ZS-]|Kx  
5、科教 L29,Y=n@  
Z(S=2r.  
yW$ja|^E  
}@*Me+
 
.
Z!!x  
p<|I!n&9  
zs@#.OEH  
j;tT SNF  
（1）、经费 M1MpR+7S  
5pBQ~m3  
m\h/D7zg  
_u`NIpXSP  
0.}Um  
1$q>\  
0,T'z,
  
8QeM6;^/5  
中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排（实际是不够的，因为这里面折扣太多）； uhuwQS=X  
eB:OvOol*^  
.qyk[O  
W |]24  
!OJ@ =y`i  
/`3^?zlu"  
o@`& h}$  
%"Y7 b2pPa  
（2）、科技 |kwkikGQS  
r@&d88U:  
k
F9T 9  
oRM,_  
^N!l$
&=  
Tr1#=&N0  
cJ G><'  
gc:qqJi)X  
企业成为技术创新主体（这个早就应该干了，大学和研究所都是出工不出力）。 :<OInKE>Cx  
41<.e`{  
8t$a8 PE  
Phsdn`,  
ZDZPJp,  
{d\erG
(  
v^aARIg  
;SzOa7  
6、民生 APT'2-I_  
AW8"@  
1NO<K`  
j:%~:  
\o^M,yI  
GNXQD}L?b?  
H( `^1  
yA%(!v5UT  
（1）、就业 "h/{YjUS  
*M_.>".P  
td@
F%*  
H1uNlPT  
p6(n\egR  
'#SacJ\L7  
ex8mA6g  
=:U63  
希望服务业、创新型科技企业和小型微型企业创造更多就业岗位（这个需要更多的配套激励机制，否则企业寿命太短，不过增加很多临时工而已）； {m9OgR5U  
fW Vd[zuD4  
l1~>{:mq  
K1Tq7/N  
Eb`U^*A  
NIDK:qdR  
;p"G<n  
5=g{%X  
高校毕业生去农村、基层、中西部地区（这个可能是教育产业化的必然结果，也是新一代上山下乡）。 m:<cLc :.  
cLH|;  
x.r~e)x=  
NDhHU#Q9  
J{=by]-rD,  
tr2@{xb  
cO2 .gQo'  
+
MKr.k2  
（2）、社会保障 jxL5L[  
XljiK8q;%  
Hw34wQX  
$4`RJ{ZJw]  
n 5NkjhP~Z  
.J3
lo:  
6uQfe?aD  
AigL:4[  
新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖（这个主要看地方政府财力，有钱的地方政府会落实好点）。 1Y410-.3w{  
" *xQN "F  
\%9,<-~[  
raGov`  
KIdlndGs  
/<Cl\q2 A  
rr2'bf<]  
H~+D2A  
&yzC\XdA  
lhAwTOn`Q  
5AR\'||u  
F;jl0)fBR=  
（3）、卫生 n{pS+u z  
$Q1:>i@I|g  
{4&G\2<^^  
CD(2A,u)/  
qFmvc  
HoGrvt<:.P  
Z>Nr"7k  
7t\W{y  
巩固全民医保基本覆盖面，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元（这个还是钱的问题）； 6
$%^  
L<Q1acoZm  
8^;[c  
(F_Wys=6  
wH[@#UP3l  
s4lkhoN\t  
.eW}@1+[;  
1i9}mzy%  
全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围（这个也是钱的问题，现在房地产下滑，土地收益下降情况下，可能基本不可能了）； in-/  
!z
X`M1J  
DY?`Y%"  
o[^%0uVF  
\1f$]oS  
|sHIT<=m  
H$Fz{[[u  
Zb`}/%\7  
公立医院实行医药分开、管办分开（这个可能得10年以后了）； -MoI{3a  
0X#tt`;  
GiB3.%R`  
Ul OoMGg  
+L*2 6ar6  
Y_S^B)y  
?3Wh.%n  
dc_^  
继续稳定低生育水平（这个是对梦想放开计划生育政策的一个回答）。 UaCEh?D+Y  
Z~$=V:EA?  
t#oY|G3O}  
~f2H@#  
UDV,co  
2(LS<HqP[  
r ,|T@|{  
13s!gwE)  
（4）、房地产 lu_ y9o^  
MuYr?1<q  
QvK/31*QG  
r#rQ3&Vn  
R_.C,mR ?  
.Xh^L  
URm
x8=q  
V;
ZyAp  
进一步抑制投机、投资性需求，继续推进保障性安居工程建设，建成500万套，新开工700万套以上（这个目前进展顺利，坚持不懈也是可以期待的，因为如果失败，下面就没法收拾了）； qX`?4"4  
|h(!CFR  
E=GCq=Uw  
;JA2n\iP,  
|4
pE"6A  
sN 1x|pkN  
@DfjeS)u^  
~\}%6W[2  
建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度（这个可能是长期设想）。 or\ 2)  
Jg3}U j2By  
dx}()i\@  
Lie\3W  
Fkj\U^G  
=&xamA)  
S #%'Vrp  
=(K;z9OR  
（5）、户籍管理 U/Z!c\r  
MOP %vS  
&CF74AN#  
EbuOPa  
i 4lR$]@  
j% !   
#Qc[W +%  
Jz 'm&mu  
实行居住证制度（实际上现在取消户口理论上是没有难度的）。 lQ!ukl)  
Q<P],}?:  
gvYa&N  
UL$^zR3%d  
a*6x^R;)  
[oKc<o7)~"  
fyT:I6*  
Yn[y9;I{  
7、文化 R*/%+  
$jo}?Y+  
N \[Cuh8Fe  
' ~lC85  
;2@MPx  
AF ZHS\  
v-Ggf0RF  
"T?%4^:g  
废话。 -7TT6+H)  
KQaw*T[Q3w  
qbu Lcy3  
b\"JXfw  
8b!&TP~m1  
1C^6'9o  
:D}x
T]  
Erl
"X}P  
8、改革 ?QwDV`  
A5z`_b4f  
:e ?qm7cB  
Yq4_ss'nB  
5R?iTB1,  
}E[S%W[  
[G+M94[A  
X3".  
（1）、继续市场化改革 f8+($Ys  
Sb>;k(;`:  
LR]P?  
i>_V?OT#5  
GfD!Z3
 
G#@o6r  
X8<<;?L  
-OZXl  
更好地发挥市场配置资源的基础性作用（这个是给那些梦想左转的人一瓢冷水）； ?Q="w5OOD  
&Ph@uZ\  
5@P2Z]Q  
pq#Hca[  
C^K?"800  
POfvs]  
'{QbjG%<P  
$d{{><  
（2）、改革中央地方利益分配制度 FGG Fi(  
.T L0cfTo  
}I}RqD:`  
L,p5:EW8.  
Q9q:HGXxv  
Dsw(ti`@  
{[61
LQ6V9  
U PGS  
推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性； L9Z:>i?  
P-ys$=  
WM*[+8h  
PZKKbg2S  
`]_#_  
FcdbL,}=<  
'D-eFJ5  
xV}E3Yj2#  
提高一般性转移支付规模和比例，地方财政预算、决算公开。推广消费税，资源税（这个在政治体制改革不进行前提下，是基本不可能的，这实际是中央地方责权利重新划分）。 \,!FL))yC  
epJVs0W  
fBR,Oneo  
qS*qHT(u19  
(\e,,C%;  
L10Vq}W"  
VzA~w`$d  

b4Zkj2L  
（3）、国企 [53rSr  
Uxn_
nh  
73A1+2  
/P<RYA~  
pi q%b]  
&7,Kv0j}  
79n,bb5  
^j[>.D  
毫不动摇地巩固和发展公有制经济（这也是给右派的一瓢冷水，我们决策层是实用主义，不左右派）； ow:c$Zq  
=&U JFu  
j0>S)Q  
Z`o}xV  
UaiDo"i  
|t1D8){!  
s+2\uMwf*  
*JZU 0Xb  
（4）、价格 U`ey7   
\vT0\1:|i  
L}P<iB   
q*{i/=~  
b&"=W9(V  
QY
8I_VF  
U O YM  
CtTG`)"|  
电价、成品油价、天然气价、水价都将上涨（这是垄断的必然结果，中学政治经济学就学过了）； gs_"H  
w{?nX6a@p  
<,(6*b  
) 2wof(  
'C]zB'H=  
UtIwrR[  
;gcQ9L  
c|X.&<lX  
（5）、分配 # 5v 2`|)  
w1KLQd:yq  
{.B^  
8E H#IiP  
:aV(i.LW  
^6Q(he  
_*0!6?c  
S7P](F=n#  
建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理（实际上就是提高全社会劳务成本，这是国家现代化过程的必然结果，全世界都一样，中国靠压榨农民工血汗发财的历史结束了）； F[ N{7C3  
W @Y$!V<  
v}Gq.(b  
r50}j  
rtS(iD@B"  
.M!6${N);  
!`hiXDk*2  
=O?<WJoK  
（6）、事业单位 nmn$$=~)  
2P`hdg  
36`aG Y  
tQ< ou,  
=SA@3)kHH  
|eAl!k  
kG[u$[B  
,DqI>vx|  
管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革（这个又是要砸铁饭碗了，不过不乐观）。 8c`g{*z  
oZHsCQ%  
BB-E"
<  
1Cki}$k@  
3;Kv9i<~LE  
.n[!3X|d  
^&am]W;T  
\9geDX9A  
9、对外 - U!:.  
?;i O  
)TnxsFC  
cF_ Y}C  
PaP47>(  
o/@.*Rj>Bg  
|y)Rlb#d  
|k$[+53A  
（1）、外贸 _Ft4F`pM  
P#\L6EO.  
R!0O[i  
i=OPl  
+v2Fr}  
4ZrX=e,  
,Bk mf|  
?k<i e2  
保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力； w(U-6uA  
~'m GGH2  
zGHP{a1O7  
&s->,-,  
wo5"f}vd#  
YQ}Rg5o  
r@5_LD@f  
):; &~  
稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。（实际上中国出 口导向型模式将难持续，2011年11月份中国出口增速已降至13%，考虑出口产品涨价因素，实际增速接近零。1－－11月出口退税额接近同期外贸顺差， 故实际顺差也接近零。此外，出口占比中50%为外资企业加工出口，虽有利就业，却只赚血汗钱，但出口第一的代价却是污染、货币创造过量造成的经济发展不平 衡。中国的血汗工厂大国历史正在慢慢发生变化）。 |
G&<@8O  
%Ui&SZ\  
;f#%0W{":  
r03
79 _  
9F845M  
^s\(2lB\F  
kzny4v[y  
!FX0Nx=oi  
（2）、外资 @(Wx(3JR?}  
5, R\tJCK  
?M.n 9|}y  
UX}ZE.cV  
`*mctjSN  
|'9%vtbM  
TUHC[#Vb?  
=hxj B*")  
提高利用外资质量，注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区（已经不欢迎低附加值的外资）； .xS3,O_[  
7tP?([o%F  
8ME_O~,N  
-D?T0>  
L}UJ`U  
4G"T{A`O  
Qu,W3d  
Y*/:IYr`  
（3）、海外投资 |6'(yn  
X1?7}VO  
-'
BC*fVr  
/{vv n  
[g`9C!P-G  
"aIiW VQ  
*%5.{J!  
rCR?]1*Z  
实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制（这个央企已经大规模进行）； (Gr8JpV  
_eb:"(m  
~CIA6&  
izy7.(.a  
VHwb 7f]gq  
secD `]  
U??P  
9\ZlRYnc=  
（4）、掺和国际事务 ukHSHsR  
}
;6[Byf  
4*'5EBa1  
23?\jw3w  
f2ygN6(>  
`WQz_}TqB  
7nM]E_  
z )s{>^D  
推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用（不管愿不愿意，为了自己利益，都得承担维护国际秩序的责任）； 1wP#?p)c  
Nd'+s>d0
 
0h/gqlTK1  
M}=X/*T  
E/2kX3}  
Vp{! Ft8>  
Wj.f
$U4  
7ZarXv z  
（5）、港澳台 \ofWD{*j  
by!1L1[JTt  
1"?3l`i  
iU"jV*P]  
CB_ww=  
yqR2^wZ%r  
(8qD'(@  
nI7G"f[%r;  
>2_xRn<P  
-9TNU7^  
!)gTS5Rh:  
B64L>7\>`  
支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。加快海峡西岸经济区建设（其实有价值的，并且会行动的就是海峡西岸经济区，只是福建能不能抓住机会，拭目以待）。 -x)Oo`